为借鉴国外财政监督管理经验，改进我国财政监督管理工作，财政部对意大利、匈牙利两国的财政监督管理情况和会计师行业的管理情况进行了考察。在意大利期间，考察团先后访问了全国会计师协会、审计法院、经济财政部和米兰市政府财政财务管理部门，分别拜会了全国会计师协会主席、审计法院联合审判厅厅长和经济财政部副部长。在匈牙利期间，先后访问了财政部、会计师协会、国库布达佩斯局和政府监督局，分别拜会了财政部副国务秘书、会计师协会主席、国库布达佩斯局局长和政府监督局局长。通过访问，考察团对两国的财政监督管理情况有了比较深刻的理解，对深化我们的财政监督管理工作有一定的借鉴意义。现将考察情况报告如下：

　　一、两国2003年度预算管理基本情况

　　意大利共和国在欧洲南部，面积30.13万平方公里，人口约5720多万，大部分居民信奉天主教。意大利是经济发达的资本主义国家，近年来，意大利政府机构进行了精简改革，由原来的20个部门减少为现在的12个部门。改革后负责财政管理的部门是经济财政部，它由原来的预算部、国库部和财政部三个部门合并而成。原预算部的主要职责是在内阁会议的领导下，在不影响其他各部权限的情况下，协调和推动政府经济政策的实施，促进国民经济协调发展，编制全国经济计划，与国库部合作每年向议会总结上年预算和经济计划的实施情况、编制下年度预算和经济计划。原国库部主要职责是编制意大利政府预算，负责与支出有关的预算分配、执行和拨款监督，负责国家债务管理工作，代表政府进行财务活动，铸造硬币、发行纸币，监督银行业务等。原财政部主要是管理和领导税收工作的公共部门。经济财政部系统全国现有15万人，其中财政警察7万人。经济财政部部本级约4000人，主要有5个司组成，包括国库司、国家总财务司、发展政策司、人事管理司和税收政策司。

　　意大利的财政预算年度是自然年度，国家财政预算报告是重要的财政政策报告之一，在每年的6月30日前由经济财政部向议会提交。预算报告是依据国家规定的统一规则，结合国际经济状况、欧盟的经济状况和本国的财政经济状况三方面的情况，以及预算年度内的经济发展趋势在分析研究的基础上制定。国家预算提交议会后由议会表决通过为准，并以法令的形式颁布实施。除了年度财政预算外，经济财政部还编制中长期财政发展报告，周期一般为3-4年，中长期发展报告随经济状况的变化每年做相应调整，不以法律形式颁布执行。

　　由于2002年世界经济的增长率比预计的要缓慢，在国际经济局势不稳定和投资趋降的情况下，2003年意大利的国家预算旨在通过支出结构调整和税制改革，减少赤字，刺激经济增长。从收入方面看，主要是税收和非税收入两方面,税收方面的关健因素是税制改革，2003年意政府采取措施减少低收入者的个人所得税，将企业所得税税率降低1 个百分点和缩减涉及生产性领域的地方税收劳动成本的税基，通过减少税收培养经济增长点，同时通过国际税收协定、资本回报等非税收手段增加财政收入，两方面相抵增加总收入约40亿欧元。从支出结构调整方面看，支出主要用于保证近年来增长最快的必要的领域，总共减少财政支出约80亿欧元。意大利国会通过的2003年国家财政预算是：总收入为3723.82亿欧元,主要包括税收收入3423.2亿欧元、额外税收收入238.87亿欧元、出售国有资产和债务收入61.75亿欧元。2003年意大利的财政支出总计为4201.46亿欧元，其中公共服务支出1207.62亿欧元、国防支出84.54亿欧元、公共安全支出184.58亿欧元，经济事务、环保、家庭和社会福利、健康、娱乐、文化和宗教支出、教育和社会保险和利息等支出共2724.72亿欧元。收支相抵净赤字477.64亿欧元。

　　匈牙利共和国位于欧洲中部，面积93031平方公里，人口约1021万，大部分居民信奉天主教和基督教。1996年匈牙利完成了向市场经济的转轨，1999年已成为世界上最具竞争力的26个国家之一。匈牙利2003年预算收入中基本收入97542亿福林（1美元兑换221.68福林）、私有化收入60亿福林、利息收入735亿福林，预算支出中基本支出为99443亿福林、利息支出为7216亿福林。2003年匈牙利的预算收入占GDP的比重约为52%，较10年前的68%有较大幅度下降（发达国家此项比例为35%-40%），预算赤字占GDP的比重约为4. 5%。匈牙利的预算年度为自然年度，国家预算由四个部分组成，一是中央预算；二是社会保障预算；三是专项基金预算；四是地方政府预算。前三项预算组成中央本级财政预算，由议会审议通过；地方政府预算由地方政府编制，地方议会审议通过，地方预算占国家预算的1/4，约占GDP的12%。匈牙利财政部每年3月份开始和其他部门协作编制下年度预算，8月份编制结束。9月30日前向议会上报下年度预算草案，每年的12月25日前议会通过预算。